| - Как бы вы
прокомментировали кадровые перестановки на региональном уровне в
последнее время? Насколько они вызваны необходимостью укрепления
вертикали власти и насколько — решением проблем предстоящих выборов?
Глазычев В.Л.: Разговор о выборах здесь сильно
преувеличен, хотя этот сюжет в некоторой степени присутствует,
потому что совершенно теряющий популярность губернатор, если он
представляет "Единую Россию", волей-неволей отбрасывает
на это тень. Но главным здесь является другое.
Хотя штучно и довольно демонстративно, но начали обращать внимание
на чрезвычайную слабость работы в регионах, где слишком часто
вместо решения структурных задач занимаются мелким политиканством
на уровне регионального бизнеса, на уровне наведения страха на
местное самоуправление. У меня есть основания так говорить, потому
что на прошлой неделе вместе с замминистра регионального развития
Юрием Тартышовым мы проводили телевизионный мост с округами и
со многими регионами по поводу ключевого вопроса — разработки
схем территориального планирования по субъектам, поскольку с 1
января 2008 года, согласно закону, принятому Государственной думой
о введении Градостроительного кодекса, без этих схем фактически
парализуется вся инвестиционная деятельность на территории. Тем
не менее абсолютное большинство регионов палец о палец не ударило
— например, на Сахалине. Это было до всех снятий, но совершенно
очевидно, что понимание того, что такое управление на уровне региона,
мягко говоря, довольно слабое.
Естественно, что снятие двух-трёх губернаторов дела не решает,
на самом деле снимать надо гораздо больше. Но в предвыборный год
— это слишком. Поэтому я думаю, что власть ограничится несколькими
показательными действиями для острастки остальным, и это главный
мотив.
- В каких ещё регионах ситуация вызывает беспокойство экспертов?
Глазычев В.Л.: Мне легче было бы назвать регионы,
не вызывающие подобного беспокойства. Если говорить о снятии Прусака,
я тут не скажу ничего нового. Давно известно, что руководство
фактически было упущено и регионом управлял полукриминальный бизнес.
Это не значит, что в нем лично был замешан Прусак, иначе не было
бы мягкого нового назначения, но это означает, что он утратил
контроль.
- Но вы считаете, что сейчас пока не будет новых перестановок?
Глазычев В.Л.: Я думаю, что с осени этого не будет
просто по прагматическим соображениям, а вовсе не по какому-то
жёсткому сигналу начать или завершить. Просто жизнь заставляет,
нельзя делать все сразу.
- Насколько остро в последнее время стоит вопрос о взаимоотношениях
между губернаторами и мэрами областных центров? Одно время это
была очень острая проблема.
Глазычев В.Л.: Речь идёт вообще об отношениях губернской
власти и местного самоуправления. Например, Лисицын в Ярославской
губернии ведет себя странно, фактически пытается командовать мэрами
как своими прямыми подчиненными, каковыми они не являются. Но
так же ведут себя главы районов по отношению к поселениям внутри.
К несчастью, это общая тенденция. Признавать закон не хочет никто,
кроме очень сильных губернаторов, которым не нужно реализовывать
свои комплексы таким путем, и они этого не делают. К таким можно
отнести Ишаева из старой гвардии, Толоконского, недавно переутвержденного;
в какой-то степени так можно говорить о мурманском губернаторе.
А там, где есть некоторые комплексы и внутреннее понимание, что
они не справляются, там "гуляют на всю катушку". Как
пример — известная история с Волгоградской областью. К сожалению,
сюда примешиваются ещё и межличностные отношения, поэтому каждый
случай надо разбирать в отдельности. Но общее стремление губернаторов
и части людей администрации к тому, чтобы остановить это безобразие
с демократией переназначениями, — это чистая иллюзия. Управление
от этого никогда не улучшается, но эту иллюзию люди исповедуют.
И поэтому попытки снова расправиться с этим будут продолжаться.
- С чем связаны претензии прокуратуры к региональной власти?
Глазычев В.Л.: Не к региональной, а в основном
к муниципальной власти. Очень часто это заказные дела.
|
