|
- Вячеслав Леонидович, Вам приходится много ездить по стране.
Хотелось бы «из первых уст», узнать о том, как реализуется 122
закон на местах.
- Насколько могу судить по губернским и муниципальным СМИ Нижегородчины,
откуда только что вернулся, основная паника улеглась. Ищут и находят
способы штопать наиболее болезненные прорехи конкретного характера
– совершенно неизбежные, потому что охватить одной схемой все
многообразие путаных ситуаций с совмещающимися или вытесняющими
одна другую льготами невозможно в принципе. Федеральная власть
расплачивается за то, что попыталась сбросить с себя ответственность
на регионы, не дав им в этом деликатном деле самостоятельности,
что является уже ошибкой органической.
- Можно ли констатировать, или прогнозировать успешное завершение
процесса реформирования?
- О завершении не приходится говорить – процесс затянется надолго.
Достаточно вспомнить ситуации, когда выдача льготных проездных
билетов ничего не решит, так как муниципальный транспорт в ряде
городов почти не функционирует, а способ возмещения убытков частным
перевозчикам не известен и не понятен. Индивидуальные же драмы,
связанные с ситуациями, когда, скажем, и родители и дети инвалиды,
а бывший чернобылец еще и страдает психическим расстройством при
жене – почетном доноре и т.д. и т.п. растянутся на долгие месяцы
даже при самом благоприятном исходе дела.
- Насколько показателен и поучителен этот процесс для реализации
последующих либеральных реформ?
- Во-первых, есть слабая надежда, что власть научится не всегда
спешить, пользуясь параличом однопартийного парламента и избегая
всесторонней независимой экспертизы. Президент дал ввести в себя
в заблуждение, поверив, что можно провести реформу, не вызвав
отчаяния и даже ярости миллионов людей.
Во-вторых, есть тень надежды на то, что федеральная власть, укрепив
подконтрольность региональных начальников, совершит качание маятника
в обратную сторону и сдвинет пропорцию распределения средств в
пользу регионов. Только это в принципе позволит осуществить реформу
ЖКХ, не стянув проклятия на голову президента и оставив федеральной
власти свободу маневра.
В-третьих, понятно, что введение в действие Закона об основах
местного самоуправления в утвержденной редакции необходимо отодвинуть
на несколько лет.
В-четвертых, очевидно, что президент загнал себя в трудное положение:
с одной стороны, надо формировать Общественную палату, с другой
– понятно, что Общественная палата либо будет тормозить любые
реформы, которые не могут быть приятными для всех, либо будет
«ручной» и сразу же себя дискредитирует.
Жаль, что эта наука оказывается очень дорогим удовольствием.
|
