Есть среди российских
регионов семейство малых республик и национальных округов. Объединяют их
два признака. Все они состоят на довольствии у Федерации, а поскольку народа
в них маловато, язвы нашей гибридной системы административно-территориального
устройства проступают здесь с особенной яркостью.
Из всего семейства я выбрал Адыгею. И потому, что она первая
в списке субъектов федерации, и автомобильный код региона — 01.
И потому, что, покидая Краснодарский
край, так естественно задержаться в Адыгее, выделившейся в
республику только в 92-ом году. Президент республики Хазрет Совмен
— этнический шапсуг и сибирский золотопромышленник, состояние
которого журнал "Форбс" оценил в 400 миллионов долларов.
Совмен — верховный меценат Адыгеи, он истратил немало личных средств
на обустройство районов и, прежде всего, родного села.
Совмен щедр — к
примеру, к 60-летию Победы все ветераны получили по 5 тысяч рублей. Только
вот хозяйство республики на щедрости президента отнюдь не прирастает. "Проблем
в развитии бизнеса в Адыгее куда больше, чем успехов, — разъясняет прокурор республики
Михаил Прихленко. — Попробуйте получить разрешение на строительство, оформить
земельный участок либо пакет документов для начала собственного дела — и вы узнаете,
что такое местный чиновник". В маленькой Адыгее на её 440 тысяч жителей за
малым и средним предпринимательством наблюдают более четырёх десятков контролирующих
органов. При этом надзор — для своих — ослаблен, зато законопослушному бизнесу
проходу нет. В республике русские составляют 64% от общего населения. Адыгейцы
- 23 %. Судя по опросам, большинство — и не одни только русские — за
отказ от республиканского статуса и возвращение в состав Краснодарского края.
Кстати, два года назад президент республики Хазрет Совмен получил поддержку Кремля
на выборах, всемерно поддерживая идею интеграции Адыгеи с Кубанью. Но теперь Совмен
— против. Против — под руководством президента — и адыгейская этническая
элита, в Адыгее не столько клановая, сколько территориальная — районная.
Против объединения — с подачи президента — и местная "Родина",
предложившая — вы вслушайтесь: принять закон о референдуме за проведение
референдума об объединении… За объединение — Союз славян Адыгеи, пассионарным
лидером которого стала Нина Коновалова. За объединение был, вроде, полпред Дмитрий
Козак, но и тот дрогнул под натиском Хазрета Совмена, убрав с должности главного
федерального инспектора по краю и Адыгее Анатолия Одейчука, — открыто называвшего
управление Совмена неэффективным. Впрочем, это так говорится: Совмен. В действительности
тот предпочитает пребывать в Москве, а всеми делами управляет глава его администрации
Талий Беретарь… Что не устраивает русское большинство в Адыгее? В своё время
не сумев предотвратить отъединение республики от Краснодарского края, они раздражены
тем, что уровень жизни в республике опускается все ниже в сравнении с весьма
умеренным прогрессом соседа. В этом с ними согласно адыгейское меньшинство, но
у того есть опасения утраты своего этничного Я, а в адыгейской элите много тех,
кто такие опасения распаляет. Сеет раздоры и кадровая политика, в результате которой
адыгейцев среди начальников всех рангов больше, чем русских. В министерстве
ЖКХ русских руководителей нет вообще, в управлении культурой — тоже. Среди судейских
начальников — тоже нет. Перед нами — образцовая этнократия. И то, что местное
отделение "Единой России" против объединения, только на первый взгляд
озадачивает. Быстрое расширение партии, массовое вступление глав регионов в "Единую
Россию", при её рыхлой низовой структуре несет для партии немалую опасность.
На местах строится множество местных "Единых Россий", нацеленных на
удержание и на усиление поместной власти в ущерб властной вертикали.
На малой и потому хорошо обозримой политической сцене Адыгеи этот общий тренд
проступает в обнажённом виде.
Сцена маленькая и освещённая, зато кулисы у неё большие и тёмные.
Как только Совмен и его окружение увидели соперника в лице мэра
Майкопа Пивоварова, который пока что в предвыборном списке "Единой
России", тут же этого хозяйственника, сумевшего погасить
долг республиканской столицы, печатно объявили "крёстным
отцом" и начали кампанию по отзыву Пивоварова с должности.
Кстати, живущие в Сочи причерноморские шапсуги требуют для себя
выделения Шапсугского национального района. И это ещё скромное
требование. Общественная организация "Адыге-Хасе", дремлющая,
но всегда готовая собрать массы на митинг, требует создания Черкесской
республики, куда бы вошли, кроме Адыгеи, земли Кабардино-Балкарии
и Карачаево-Черкесии, с половиной Краснодарского края.
А есть ещё и "Черкесский конгресс", тесно связанный с черкесами
Турции и Иордании. Конгресс, на манер ПАСЕ, требует от России покаяться за вековое
угнетение черкесов-адыгейцев, вновь повиниться и за царских генералов Ермолова
с Паскевичем. Сегодня "Черкесский конгресс" ведет борьбу против установки
монумента Николаю Чудотворцу, найдя в нем опасный символ стремления к воссоединению
с Краснодарским краем. Славянский союз Адыгеи — и за объединение, и за
монумент. Президент Совмен то был против, то — за, а теперь находит памятник несвоевременным.
Бедный бронзовый святой мерзнет в московском далеке, у скульптора, пока в Адыгее
под него возводят уже третий постамент. Кто воссоединится первым — монумент с
постаментом или Адыгея с Краснодарским краем? Жители приграничных хуторов
и станиц лично для себя проблему воссоединения давно решили. Проживая в Адыгее,
они работают в Краснодарском крае, где зарплата больше и уровень жизни повыше.
Экономически несостоявшийся республиканский субъект федерации плодит внутренних
гастарбайтеров. Выборы — в марте, и такой ранний разогрев республики настораживает
центр. Как определить режим этой незрелой, конфликтной этнократии с её
эксцентричным меценатом-золотопромышленником во главе? Несостоявшийся субъект
федерации? Честно говоря, не берусь. Знаю только, что для восстановления мира
и относительного согласия в Адыгее и ей подобных — исстари мозаичных землях, будущим
политикам России понадобятся более тонкие инструменты, чем простое переписывание
местной верхушки в федеральную партию власти. |
