|
Хотя в конституции написано именно так, есть территории, назвать
которые полновесными субъектами федерации язык не поворачивается.
Хабаровский край — одно из явных исключений. На полторы площади
Франции здесь было всего полтора миллиона жителей, и почти 18
процентов уехали за лучшей долей в Европейскую Россию.
Особенных чудес здесь нет, и хабаровский губернатор Виктор Ишаев,
вроде бы, бьется с общими для Дальнего Востока проблемами — как
все. Но не как все, если иметь в виду технологии и результаты.
Ишаев предпоследними словами характеризует тупиковую политику
федерального правительства, и однако Путин именно его ввел в состав
совета по реализации национальных проектов.
На первый взгляд, все дело в том, что тут митингов протеста почти
не бывает, гневные люди здесь не перекрывают дороги, да и катастроф
коммунального хозяйства — пока во всяком случае — серьёзных не
было. Вот и с бензольным пятном справились совместно с МЧС, и
затраты на аварийные работы Китай вернет.
Бывает, предпринимателей подстреливают, но не много. Не так,
как в начале 90-х, когда бандиты с собачьими кличками ногой открывали
двери кабинетов. Ишаев вольницу подавил. Местные политологи относят
в целом мирный характер хабаровской жизни на счёт того, что тут
тон задают не рыбаки и прочий анархический элемент, как в Приморье,
а заводские рабочие. Тем более так, что даже недруги Ишаева вынуждены
признать, что здешнюю промышленность он спас от потока и разорения.
Не так давно губернатор совсем прикрыл экспорт чёрного металла,
что вызвало бурные протесты всех, кто недурно на нем зарабатывал.
И с точки зрения либерально экономики Ишаев нарушил святая святых,
вынудив сборщиков сдавать лом на металлургический завод "Амурметалл"
по цене, которая позволяет заводу конкурировать с китайскими фирмами.
Рабочий костяк населения края — это правда, но не более чем условие
для действий. Главным являются действия.
Хотя дорога Чита — Находка ещё не достроена, мост через Амур
построен — на вырост, Всерьёз он начнет окупаться только когда
транзит, прежде всего транзит контейнеров удастся восстановить
в давних объемах. Этот транзит обвалился до 18 миллионов тонн,
теперь вышел на полсотни, но может стать в три раза мощнее. Сахалинский
газ дойдет до Хабаровска уже к концу этого года, что понятным
образом изменит многое. Край сам построил 1700 километров дорог.
Стройки есть и на других территориях, но именно Ишаев доказал,
что край может вложить огромные для себя деньги в инфраструктуру,
а затем все эти деньги вернуть, продав газовый трубопровод "Роснефти".
Вот и сейчас та труба, что тянется к Хабаровску, будет продана
"Газпрому" к взаимному удовольствию.
Американцы предпочли строить нефтеналивной терминал в здешнем
порту Ди-Кастри, а не на Сахалине. Почему? — все та же стратегия
Ишаева сосредоточиться на инфраструктуре. Правительство Хабаровского
края объявило о проведении открытого аукциона по продаже акций
ОАО "Хабаровский аэропорт". Начальная цена продажи —
250 млн. рублей, сумма задатка — 50 млн. рублей. В прошлом году
ни "Роснефть", ни "Газпром" не выделяли средства
на строительство газопровода.
Если в большинстве регионов сказали бы: "на нет и суда нет",
то Ишаев заявил: "Правительство края тянет эту лямку, уже
утверждена инвестиционная программа в размере 1,5 млрд руб. Необходимо
перетерпеть, набраться выдержки, найти денег и построить".
С жильём пока дело обстоит скверно, но всё же только в прошлом
году на строительство затрачено из всех источников 5 миллиардов
рублей. И именно здесь строят дома для ветеранов с полным сервисом
и первые дома для молодых семей, с большой для них скидкой.
Ишаев человек рисковый, и когда считает это необходимым, опережает
федеральную власть. Так, придя в негодование по поводу разгула
зарплат в конвертах, и без социальной страховки, при упорном росте
задолженности по выплатам сотрудникам, он провел через законодательное
собрание утверждение прожиточного минимума в качестве минимальной
заработной платы в частном секторе экономики. Это не приказ, а
рекомендация, но хабаровские предприниматели знают, что невыполнение
рекомендаций губернатора чревато.
Соединив в своих руках обязанности и губернатора, и председателя
правительства края, Ишаев эффективен — уже хотя бы потому, что
он — реальный доктор экономических наук, видящий любую краевую
программу в контексте всего Зауралья, всей страны. Однако я бы
поостерегся утверждать, что это пример для подражания — и не получится
у других, и вряд ли получится передать преемникам без потерь.
Уникальность есть уникальность. Назвать ишаевский режим просвещённым
авторитаризмом можно, но это мало что даёт . Гораздо важнее, что
Хабаровский край является субъектом федерации в полном смысле
слова — субъектом развития страны.
Ишаев — всамделишный доктор экономических наук, стратег и командующий
в одном лице, чего обычно не бывает. Для него естественно соединить
в своих руках обязанности и губернатора и руководителя правительства
края — чувствуя поддержку населения, он не видит нужды подстраховаться
и менять премьеров. Будучи уверен в своих силах, он поступает
так, как считает нужным, оказываясь на самой границе правового
поля и, что занятно, не испытывает потребности в тактике. Не ангел
во плоти, и Хабаровский край не течет млеком и медом. Но уникальность
есть уникальность. Формально ишаевский режим можно отнести к семье
просвещённых авторитаризмов, но это мало что даёт . Это режим авторский,
и без автора он рухнет. Но пока Хабаровский край является авторским
субъектом федерации — стратегически включённым в развитие страны
и способным часто работать на опережение.
|
