|
В составе Градостроительного кодекса есть статья, поощряющая
межмуниципальное взаимодействие. Статья-то есть, но воспользоваться
ею не спешат — непривычно, ведь региональные пирамиды власти,
по традиции, унаследованной от советской эпохи, отнюдь не поощряют
горизонтальные связи между городами и селами. Челябинская область,
похоже, становится зоной прорыва.
Петр Сумин — губернатор опытный, на авантюру его не соблазнить,
но именно он готов рискнуть. Уже наметились контуры программы
кооперации всей Горнозаводской страны. Здесь два атомных города
— Снежинск и Озерск, Касли — старинный центр чугунного литья,
Миасс, который развивается интенсивно, и Златоуст, чуть отставший,
но тоже готовый к взаимодействию. Здесь пять прекрасных озер —
единая экологическая система, привести которую в должное состояние
можно только совместными усилиями. Но это в будущем, недалеком,
надеюсь — многое ещё следует исследовать и настроить интересы
на общий лад. А вот в Челябинске и окрест него дело перешло в
рабочую фазу уже сейчас.
Вопросы сотрудничества уже обсуждались в Челябинске весной. Состоялась
серия семинаров в районах, окружающих город. В сентябре собрались
снова — чтобы решать!
Дела, казалось бы, очевидные.
Вот Шершневское водохранилище. Оно в городской черте, но собирает
воду с земель Сосновского района. Челябинску достается мало
питьевой воды, и улучшить его водоснабжение можно лишь общими
усилиями. Да и соседнему Копейску не хватает воды —
необходимо прокладывать новую трубу, и ясно, что опереться на
ресурсы Челябинска ему выгодно. Еманжелинск готов поделиться подземными
запасами, но в одиночку способен снабжать только себя, а в кооперации
— ещё и соседей. Решить проблему можно только вместе. То же относится
к здравоохранению — пациенты челябинских и районных клиник должны
стать "своими" везде. Чуть сложнее, но тоже решить можно.
И положение со свалками упорядочить взаимовыгодным образом не
просто, но возможно.
Ключевое решение достигнуто. По каждой из проблем формируются
совместные рабочие группы, включая объединенную группу планировщиков,
что особенно важно.
У области есть шанс выстроить модель межмуниципального взаимодействия,
вполне естественно дополняющую вертикаль управления. Модель, основанную
на способности договариваться, вместе искать и вместе находить
взаимовыгодные проектные решения развития. В этом случае административный
восторг вокруг затей механического слияния муниципалитетов сможет,
наконец, смениться мировым опытом формирования городских агломераций
на нормальной, договорной основе, с уважением каждого участника.
|
