| Вячеслав
Леонидович! Ваш предвыборный тандем «Кириенко-Глазычев» часто упрекают
в излишней интеллигентности. А вообще может интеллигентный человек
в российских условиях находиться у власти и эффективно работать?
Глазычев В.Л.: Очень важно, что иметь в
виду под словом «руководитель». Чем руководить? Если срабатывает
старая советская модель, а вернее – российская модель, когда царь
Николай Павлович проверял, как несут службу будочники, – то тут,
конечно, вопрос ясен. Да, мне не очень нравится слово «интеллигент».
Давайте оперировать термином «интеллектуал». Так вот, интеллектуал
может управлять в том случае, если он определяет некую политику,
в рамках которой исполнители, находящиеся под его началом, имеют
максимум возможной свободы и простора для инициативы. Тотальную
систему интеллектуал возглавлять не может.
Вы сами в большей степени практик или теоретик,
принадлежащий институтской кафедре?
Глазычев В.Л.: В большей степени – практик,
хотя трудовая книжка лежит в институте и я там преподаю. Но практик
какого рода? Приведу вам пример. Вот книга – материалы Первого
Международного Семинара по реконструкции городской среды с участием
жителей, проведенного Академией городской среды, которую я как
раз тогда зарегистрировал. Вы увидите здесь полный анализ ситуации
у тогда ещё функционировавшего Черемушкинского рынка. Вы обнаружите
здесь формулу волновой реконструкции, замещения пятиэтажек, организации
рабочих мест, сохранения городского сообщества. Эта работа не
была воплощена в жизнь из-за известных трудностей 91-92 годов,
но многие из наших идей "вросли" в технологию работы московской
администрации. Это была первая работа такого рода в России. Я
делал программу коммерческой реконструкции с учетом социальных
потребностей района Якиманки. Самое смешное, что оплатило ее министерство
строительства Германии, которое тогда интересовалось инвестиционным
климатом в России. Работа была недурно сделана, обсуждена и во
многом использована.
Вы работали только в Москве или участвовали
в иногородних и зарубежных проектах? И что вы больше всего цените
в конкретной, пусть небольшой по масштабу, практической работе?
Глазычев В.Л.: Остроумное решение сложного
узла проблем. Если взять последние работы, то, к сожалению, недавно
погиб мой партнер в Калининграде – бывшем Кенигсберге. Перед нами
стояла сложная задача, которую удалось остроумно решить и сделать
из четырех минусов – плюс. Главный минус – у города нет денег.
Минус - неорганизованная площадь у вокзала. Минус – множество
хаотически расставленных киосков, которые усложняли жизнь покупателю.
Минусов было ещё очень много. Плюс заключался в программе, которую
мы предложили городской Администрации и городскому Совету, которые
к тому же были в оппозиции, и ещё одной задачей было их не рассорить
окончательно. В результате было создано акционерное общество владельцев
киосков, которое финансировало создание временного торгового центра.
Срок его существования – 7-10 лет, таковы конструкции. Впервые
в России была введена контрактная позиция: город гарантировал
участникам этого АО право на участие уже в будущем инвестиционном
проекте на этом месте по истечении срока работы временного центра.
Одно торговое место – три на три метра – обходилось в десять тысяч
долларов. Строилось это зимой, под тентом при прожекторах и без
копейки городских и зарубежных средств, причём многие участники
АО продавали машины, чтобы купить шесть или восемь таких блоков
и торговать. Главной же нашей задачей было рационально использовать
ценнейшую территорию для будущего развития, не дать его разорить,
и при этом не огораживать его забором – известно, что в России
делается за заборами. Это место должно было приносить деньги городу.
Да, это остроумное частное решение, но теория
– это ведь нечто более общее?
Глазычев В.Л.: За этими маленькими и большими
проектами стоит именно большая теория. Да – я переводил книги,
приглашал экспертов, у них учился. За счет этого, работая в маленьких
городах, я приобретал опыт. Были и неудачи, что в наших условиях
просто неизбежно. Но иначе опыт не приобретается. По первому образованию
я архитектор, по первой ученой степени – социолог, по докторской
степени – культуролог. Все эти знания я хочу применить в сфере
управления. Всегда основной задачей руководителя, управленца было
найти те три процента населения, которые обладают интеллектом
и энергией, чтобы быть первопроходцами и вести людей за собой.
Социальные психологи давно вычислили их процент, но надо отметить,
что в России он выше, чем на Западе: у них - три, у нас - пять.
Этим людям нужно задать вектор, предотвратить конфликты, не дожидаясь
их развития. Не подменять собой ни проектировщика, ни инвестора,
а создавать им обоим поле для деятельности. В Москве предостаточно
первоклассных специалистов. Возьмем область строительства. Со
многими из них я лично знаком. Драма столицы в том, что перед
этими людьми неверно ставятся задачи.
А нельзя ли поподробнее об этом? Во всех газетах
ведь только и пишут, что Москва – единственное место в стране,
где строят новое жилье и массу других объектов…
Глазычев В.Л.: Огромный строительный комплекс
Москвы - самый неэффективный в стране. Поделите три с половиной
миллиона квадратных метров ежегодно на семьсот тысяч занятых в
нем людей. Ни Владимир, ни Тверь, ни Тольятти себе такого роскошества
позволить не могут: им, чтобы строительный комплекс оставался
на плаву, нужно строить сорок-пятьдесят метров на человека. Значит
– в Москве задача не поставлена. Значит, срабатывает инерционная
энергия советского строительного комплекса, подпитываемого искусственно
бюджетными деньгами и бесчисленными льготами, служебными, ситуационными.
Московские строители остались наполовину во вчерашнем дне. Вот
ДСК-1 может выдавать миллион квадратных метров в год. Цифра впечатляет,
но теория, которая показала свою состоятельность во всех странах
мира, говорит нам, что любая строительная организация, выдающая
в год более ста пятидесяти тысяч, – нерентабельна. Ее громоздкие
структуры, скорость прохождения по ней сигнала, накладные расходы
– все это пожирает деньги. Тут не нужно теоретизировать, это просто
нужно знать. Кстати, за пределами МКАД это уже выучили на практике,
и были вынуждены создавать мобильные, компактные, хищные и бьющиеся
за клиента и за деньги организации. То же самое с жилищно-коммунальным
хозяйством.
Это чисто Московская и российская в целом проблема
или подобное происходит и в других странах, в больших городах?
Глазычев В.Л.: Мне довелось изучать проблемы
города Вашингтон в США, готовя раздел для доклада по заказу Конгресса
США. Вашингтон переживал кризис как система управления. В Америке
тоже далеко не все делается умно. Анализ показал и очень интересные
практические вещи. Там, где управляющие компании компактны и автономны,
где они обслуживают порядка 275-ти квартир, не больше, затраты
на содержание муниципального жилья в три раза ниже, чем там, где
работает привычная нам советская модель. В Вашингтоне тоже есть
ДЭЗы, только по другому называются! Проблема в том, что в советских
гигантских организациях множество людей дублируют друг друга,
делая одну и ту же работу, и все равно с ней не справляясь. А
когда проанализировали структуру маленькой и компактной компании,
то обнаружилось, что из ее штата, в десять-двенадцать человек,
пятеро – социальные работники, которые занимаются профилактикой
разрушения обслуживаемого ими жилого фонда. Говоря просто, они
находят на крыше маленькую дырочку и сразу о ней сообщают техническим
работникам. А в большой структуре, даже если дырочку обнаружат
вовремя, – пока сигнал пройдет через всю систему ко всем, кто
должен что-то делать, бригада выедет на место ремонтировать маленькую
дырочку и застанет там уже большую, чинить которую у нее не будет
сил и материалов, потому что финансы отпущены на маленькую...
Получается, что громоздкий московский строительный
комплекс воздвигает лишь потемкинские деревни для избирателей
и гостей столицы?
Глазычев В.Л.: Мне не нравится выражение
«потемкинские деревни». Столица должна располагать столичным лицом,
и на это нужно тратить определённые дополнительные деньги. Вопрос,
какое это должно быть лицо, – это вопрос вкуса. Давайте пока не
будем его касаться. Главная же проблема вот в чем: при тех деньгах,
которые может использовать до сих пор Москва, используя своё столичное
положение, в градоначальники можно посадить коня Калигулы - и
вообще ничего не изменится. Я знаю российские города не как турист,
а как человек, с ними работающий. Вот вам пример Балашихи. Все
слышали только про Балашихинские группировки, но никто не говорит
ни слова о молодом балашихинском мэре. Город это не дотационный,
а стало быть, ни копейки из бюджета не получает. К тому же за
молодость и настырность молодого мэра тоже приятно поучить. Что
удалось? Ежегодно при его руководстве городом количество жалоб
граждан падает на тридцать процентов. Неплохой показатель? А в
Москве, к сожалению, этот показатель каждый день увеличивается
на те же тридцать процентов. Или ещё пример. Все долго говорили
о том, как безумно сложно и дорого ввести в Москве смарт-карты.
В Балашихе их ввели, и пенсионеры получают льготные лекарства
в аптеках по смарт-карте. Их принимают в аптеках и магазинах,
по тем же смарт-картам пенсионеры имеют кредит в полпенсии. За
кольцом сразу. Здесь же… Молодой мэр скрутил голову своему горэнерго
и гортеплу, а в Москве эти организации не помню когда проверяли
в последний раз. А это структуры, через которые проходит львиная
доля городских денег… Словом, я хочу сказать: настоящий практик
– всегда теоретик. А тот практик, который только практик, – на
самом деле просто инерционщик. Некоторое время это работает, но
в меняющемся мире за это однажды приходится платить. Уважая энергию
Практика, снимаю перед ним шляпу: это тоже талант. Но каждый хорош
на своем месте.
Часто нам говорят, что люди устали от реформ,
что им сейчас вовсе не нужна возможность самостоятельной работы,
а наоборот, нужно, чтобы ими руководили, взяли не себя бремя их
проблем…
Глазычев В.Л.: Терпеть не могу обобщений.
Мы уже говорили о том, что среди людей есть в российских условиях
пять процентов тех, за которыми идут другие. В больницах такие
люди рассказывают, о чем идёт речь в телесериале. И вот на них
и нужно ориентироваться. Если возможности для работы даются абстрактно
в воздух, то это будет впустую. Если же мы сориентируемся на этих
людей, на эти пять процентов, то ситуация меняется. Пример. В
городе Владимире
тридцать территориальных блоков старой одноэтажной застройки в
самом центре города. Там все в холмах и оврагах, и пятиэтажки
туда было просто невозможно воткнуть. Половина этих домиков муниципальная,
половина частная. Какие из них какие, сразу видно – по-разному
покрашены, по-разному прибраны дворики, и так далее. Мы выбрали
одну из этих зон, очень удобную для расчетов – около тысячи человек.
Город хотел, чтобы эта работа была модельной для всего города.
Кстати, деньги на эти исследования дали в Брюсселе, по программе
«Демократия европейского сообщества».
Настоящая демократия начинается с уборки во дворе, а не с лозунгов.
В рамках этого исследования за восемь уик-эндов мы выявили только
около сорока человек, способных к активной работе. В кабинете
мэра семь человек докладывали свои инвестиционные проекты, пусть
крошечные. Но среди них была, например, семейная гостиница, которую
решилась создать дама с пятью детьми, талантливый человек очень.
С легкой нашей помощью она составила поэтапный план строительства
такой гостиницы. Или проект бывшего режиссера русского театра
в Литве. Проект превращения бывшего "Дома учителя" в культурный
центр этого района, а чтобы он зарабатывал – с трактиром, потому
как во Владимире можно съесть что угодно, кроме русской еды. Таких
проектов нашлось семь. И что было радостнее всего – докладывали
о них не мы, а сами люди. И вещи эти были официально приняты мэрией
города, как методический образец для тридцати территорий.
А дальше предстоит огромная работа – но выполнимая. Как я это
назвал бы, «задача из класса решаемых». Я не приемлю такого подхода,
как «дать свободу вообще». Это значит бросать слова и деньги на
ветер. Бросать лозунг и говорить – «гуляй, куда хочешь!» - нонсенс.
Нужно найти людей, задать образец, сделать этот образец вместе
с людьми – и вот тогда начинается процесс самоорганизации, который
нужно чуть-чуть подпитывать. Иногда толикой денег, иногда методической
литературой, иногда школой, учебой. Работа это безумно интересная,
потенциал людей огромен. Москва вообще не использует интеллектуальный
потенциал людей и на долю процента. Судите сами – у нас масса
декоративных Советов, из которых работают два, а остальные… Большинство
из них возглавляет мэр! Извините, мэр занятой человек! Он не может
везде председательствовать.
Кстати, о мэре Москвы. Я все никак не пойму. Когда
появилась «Московская
альтернатива», «горячая линия», по которой принимались жалобы
на работу администрации города, у него был прекрасный выход –
не топать в гневе ногами, а просто сказать: «О! Какое хорошее
дело! Спасибо, что помогаете мне навести в моем хозяйстве порядок!»
Денег не дать ли? Может, с помещением помочь?» И как бы дальше
ни повернулось, он бы заработал очки на этой ситуации. Отчего
он так легко повелся на скандал?
Глазычев В.Л.: Я не хотел бы обсуждать это
в категориях личного действия. Здесь срабатывает инерция самой
системы, которая считает, что все знания и умения расположены
в ней самой, а за пределами системы никаких знаний нет. Да, в
системе - масса толковых, умных и очень умных людей. Но порок
системы в том, что каждый ум находится в ней в подчиненном положении,
и либо встраивается в систему, роняя свой потенциал, либо ею отторгается.
Установка на то, что есть внешнее знание, что свободный эксперт
ценен своей свободой, – отсутствует в принципе. Эта система не
изобретение Юрия Михайловича.
Возьмем великую русскую императрицу Екатерину Вторую: умнейшая
женщина, переписывавшаяся с Вольтером, искренне стремившаяся к
добру и свету, писавшая неплохие пьесы, готова была принять якобинца
Камерона и с наслаждением обсуждать с ним груды архитектурных
проектов. Единственное, чего она не могла принять, так это того,
что кто-то другой может принести свой проект улучшения жизни в
России, что кто-то другой знает, как накормить голодающих. За
это и поплатился Новиков. Эта модель в России в некотором смысле
не устранена. Дело не в Иксе, Игреке или Зете лично, дело в том,
что пирамида власти давит любую инициативу, не приемлет стороннего
знания, и тем самым снижает интеллектуальный потенциал руководимого
ею общества.
А вы верите в то, что однажды Россия избавится
от тяжести этой пирамиды?
Глазычев В.Л.: Абсолютно. Более того, я
бы сказал, что ситуация эта абсолютно созрела. Уже есть немало
знакомых мне директоров московских школ и главных врачей районных
московских больниц, которые хотят подчиняться районной администрации,
потому что районная власть сделает все быстрее и дешевле, чем
городская. Назрела муниципализация. Ее нельзя будет ввести простым
постановлением, это будет процесс поэтапный, который сначала надо
решать политически: реализовать выборность глав районов и повысить
роль районных собраний. Потом можно отщипывать от городского бюджета
по кусочку для районных нужд и учить районы с деньгами обращаться.
Никаких революций! «Да здравствует эволюция!» – начертано на наших
знаменах.
|